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                旧事中央

                中华人民共和疆土地办理法施行条例
                工夫:2016年08月22日 信息泉源:不详 作者:佚名 阅读量:

                 

                      中华人民共和疆土地办理法施行条例        (1998年12月27日国务院令第256号公布)
                    第一章  总  则
                    第一条  依据《中华人民共和疆土地办理法》(以下简称《地皮办理法》),订定本条例。
                    第二章  地皮的一切权和运用权
                    第二条  下列地皮属于全民一切即国度一切:
                    (一)都会郊区的地皮;
                    (二)乡村和都会郊区中曾经依法充公、征收、征购为国有的地皮;
                    (三)国度依法征用的地皮;
                    (四)依法不属于个人一切的林地、草地、荒地、滩涂及其他地皮;
                    (五)乡村个人经济构造全部成员转为城镇住民的,原属于其成员个人一切的地皮;
                    (六)因国度构造移民、天然灾祸等缘由,农夫成建制地个人迁徙后不再运用的原属于迁徙农夫个人一切的地皮。
                    第三条  国度依法实验地皮注销发证制度。依法注销的地皮一切权和地皮运用权受执法维护,任何单元和团体不得进犯。
                    地皮注销内容和地皮权属证书模样形状由国务院地皮行政主管部分一致规则。
                    地皮注销材料可以地下盘问。
                    确认林地、草原的一切权或许运用权,确认水面、滩涂的养殖运用权,辨别按照《丛林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规则操持。
                    第四条  农夫个人一切的地皮,由地皮一切者向地皮地点地的县级人民当局地皮行政主管部分提出地皮注销请求,由县级人民当局注销造册,核发个人地皮一切权证书,确认一切权。
                    农夫个人一切的地皮依法用于非农业建立的,由地皮运用者向地皮地点地的县级人民当局地皮行政主管部分提出地皮注销请求,由县级人民当局注销造册,核发个人地皮运用权证书,确认建立用地运用权。
                    设区的市人民当局可以对市辖区内农夫个人一切的地皮实验一致注销。
                    第五条  单元和团体依法运用的国有地皮,由地皮运用者向地皮地点地的县级以上人民当局地皮行政主管部分提出地皮注销请求,由县级以上人民当局注销造册,核发国有地皮运用权证书,确认运用权。此中,地方国度构造运用的国有地皮的注销发证,由国务院地皮行政主管部分担任,详细注销发证方法由国务院地皮行政主管部分会同国务院构造事件办理局等有关部分订定。
                    未确定运用权的国有地皮,由县级以上人民当局注销造册,担任维护办理。
                    第六条  依法改动地皮一切权、运用权的,因依法转让地上修建物、修筑物等附着物招致地皮运用权转移的,必需向地皮地点地的县级以上人民当局地皮行政主管部分提出地皮变卦注销请求,由原地皮注销构造依法停止地皮一切权、运用权变卦注销。地皮一切权、运用权的变卦,自变卦注销之日起失效。
                    依法改动地皮用处的,必需持同意文件,向地皮地点地的县级以上人民当局地皮行政主管部分提出地皮变卦注销请求,由原地皮注销构造依法停止变卦注销。
                    第七条  按照《地皮办理法》的有关规则,发出用地单元的地皮运用权的,由原地皮注销构造登记地皮注销。
                    地皮运用权有偿运用条约商定的运用限期届满,地皮运用者未请求续期或许虽请求续期未获同意的,由原地皮注销构造登记地皮注销。
                    第三章  地皮应用总体计划
                    第八条  天下地皮应用总体计划,由国务院地皮行政主管部分会同国务院有关部分体例,报国务院同意。
                    省、自治区、直辖市的地皮应用总体计划,由省、自治区、直辖市人民当局构造本级地皮行政主管部分和其他有关部分体例,报国务院同意。
                    省、自治区人民当局地点地的市、生齿在100万以上的都会以及国务院指定的都会的地皮应用总体计划,由各该市人民当局构造本级地皮行政主管部分和其他有关部分体例,经省、自治区人民当局检察赞同后,报国务院同意。
                    本条第一款、第二款、第三款规则以外的地皮应用总体计划,由有关人民当局构造本级地皮行政主管部分和其他有关部分体例,逐级上报省、自治区、直辖市人民当局同意;此中,乡(镇)地皮应用总体计划,由乡(镇)人民当局体例,逐级上报省、自治区、直辖市人民当局或许省、自治区、直辖市人民当局受权的设区的市、自治州人民当局同意。
                    第九条  地皮应用总体计划的计划限期普通为15年。
                    第十条  按照《地皮办理法》规则,地皮应用总体计划该当将地皮分别为农用地、建立用地和未应用地。
                    县级和乡(镇)地皮应用总体计划该当依据需求,规定根本农田维护区、地皮开垦区、建立用地域和制止开垦区等;此中,乡(镇)地皮应用总体计划还该当依据地皮运用条件,确定每一块地皮的用处。
                    地皮分类和规定地皮应用区的详细方法,由国务院地皮行政主管部分会同国务院有关部分订定。
                    第十一条  乡(镇)地皮应用总体计划经依法同意后,乡(镇)人民当局该当在本行政地区内予以通告。
                    通告该当包罗下列内容:
                    (一)计划目的;
                    (二)计划限期;
                    (三)计划范畴;
                    (四)地块用处;
                    (五)同意构造和同意日期。
                    第十二条  按照《地皮办理法》第二十六条第二款、第三款规则修正地皮应用总体计划的,由原体例构造依据国务院或许省、自治区、直辖市人民当局的同意文件修正。修正后的地皮应用总体计划该当报原同意构造同意。
                    上一级地皮应用总体计划修正后,触及修正下一级地皮应用总体计划的,由上一级人民当局告诉下一级人民当局作出相应修正,并报原同意构造存案。
                    第十三条  各级人民当局该当增强地皮应用年度方案办理,实验建立用地总量控制。地皮应用年度方案一经同意下达,必需严厉实行。
                    地皮应用年度方案该当包罗下列内容:
                    (一)农用地转用方案目标;
                    (二)耕地保有量方案目标;
                    (三)地皮开辟整理方案目标。
                    第十四条  县级以上人民当局地皮行政主管部分该当会同同级有关部分停止地皮观察。
                    地皮观察该当包罗下列内容:
                    (一)地皮权属;
                    (二)地皮应用近况;
                    (三)地皮条件。
                    中央地皮应用近况观察后果,经本级人民当局考核,报上一级人民当局同意后,该当向社会发布;天下地皮应用近况观察后果,报国务院同意后,该当向社会发布。地皮观察规程,由国务院地皮行政主管部分会同国务院有关部分订定。
                    第十五条  国务院地皮行政主管部分会同国务院有关部分订定地皮品级评定规范。
                    县级以上人民当局地皮行政主管部分该当会同同级有关部分依据地皮品级评定规范,对地皮品级停止评定。中央地皮品级评定后果,经本级人民当局考核,报上一级人民当局地皮行政主管部分同意后,该当向社会发布。
                    依据百姓经济和社会开展情况,地皮品级每6年调解1次。
                    第四章  耕地维护
                    第十六条  在地皮应用总体计划确定的都会和乡村、集镇建立用地范畴内,为施行都会计划和乡村、集镇计划占用耕地,以及在地皮应用总体计划确定的都会建立用地范畴外的动力、交通、水利、矿山、军事设备等建立项目占用耕地的,辨别由市、县人民当局、乡村个人经济构造和建立单元按照《地皮办理法》第三十一条的规则担任开垦耕地;没有条件开垦或许开垦的耕地不契合要求的,该当依照省、自治区、直辖市的规则交纳耕地开垦费。
                    第十七条  制止单元和团体在地皮应用总体计划确定的制止开垦区内从事地皮开辟运动。
                    在地皮应用总体计划确定的地皮开垦区内,开辟未确定地皮运用权的国有荒山、荒地、荒滩从事莳植业、林业、畜牧业、渔业消费的,该当向地皮地点地的县级以上人民当局地皮行政主管部分提出请求,报有同意权的人民当局同意。
                    一次性开辟未确定地皮运用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的,依照省、自治区、直辖市规则的权限,由县级以上中央人民当局同意;开辟600公顷以上的,报国务院同意。
                    开辟未确定地皮运用权的国有荒山、荒地、荒滩从事莳植业、林业、畜牧业或许渔业消费的,经县级以上人民当局依法同意,可以确定给开辟单元或许团体临时运用,运用限期最长不得超越50年。
                    第十八条  县、乡(镇)人民当局该当依照地皮应用总体计划,构造乡村个人经济构造订定地皮整理方案,并构造施行。
                    中央各级人民当局该当接纳步伐,依照地皮应用总体计划推进地皮整理。地皮整理新增耕空中积的百分之六十可以用作折抵建立占用耕地的赔偿目标。
                    地皮整理所需用度,依照谁受害谁担负的准绳,由乡村个人经济构造和地皮运用者配合承当。
                    第五章  建立用地
                    第十九条  建立占用地皮,触及农用地转为建立用地的,该当契合地皮应用总体计划和地皮应用年度方案中确定的农用地转用目标;都会和乡村、集镇建立占用地皮,触及农用地转用的,还该当契合都会计划和乡村、集镇计划。不契合规则的,不得同意农用地转为建立用地。
                    第二十条  在地皮应用总体计划确定的都会建立用地范畴内,为施行都会计划占用地皮的,依照下列规则操持:
                    (一)市、县人民当局依照地皮应用年度方案订定农用地转用方案、增补耕中央案、征用地皮方案,分批次逐级上报有同意权的人民当局。
                    (二)有同意权的人民当局地皮行政主管部分对农用地转用方案、增补耕中央案、征用地皮方案停止检察,提出检察意见,报有同意权的人民当局同意;此中,增补耕中央案由同意农用地转用方案的人民当局在同意农用地转用方案时一并同意。
                    (三)农用地转用方案、增补耕中央案、征用地皮方案经同意后,由市、县人民当局构造施行,按详细建立项目辨别供地。
                    在地皮应用总体计划确定的乡村、集镇建立用地范畴内,为施行乡村、集镇计划占用地皮的,由市、县人民当局订定农用地转用方案、增补耕中央案,按照前款规则的顺序操持。
                    第二十一条  详细建立项目需求运用地皮的,建立单元该当依据建立项目标总体设计一次请求,操持建立用地审批手续;分期建立的项目,可以依据可行性研讨陈诉确定的方案分期请求建立用地,分期操持建立用地有关审批手续。
                    第二十二条  详细建立项目需求占用地皮应用总体计划确定的都会建立用地范畴内的国有建立用地的,依照下列规则操持:
                    (一)建立项目可行性研讨论证时,由地皮行政主管部分对建立项目用地有关事变停止检察,提出建立项目用地预审陈诉;可行性研讨陈诉报批时,必需附具地皮行政主管部分出具的建立项目用地预审陈诉。
                    (二)建立单元持建立项目标有关同意文件,向市、县人民当局地皮行政主管部分提出建立用地请求,由市、县人民当局地皮行政主管部分检察,订定供中央案,报市、县人民当局同意;需求下级人民当局同意的,该当报下级人民当局同意。
                    (三)供中央案经同意后,由市、县人民当局向建立单元发表建立用地同意书。有偿运用国有地皮的,由市、县人民当局地皮行政主管部分与地皮运用者签署国有地皮有偿运用条约;划拨运用国有地皮的,由市、县人民当局地皮行政主管部分向地皮运用者核发国有地皮划拨决议书。
                    (四)地皮运用者该当依法请求地皮注销。
                    经过投标、拍卖方法提供国有建立用地运用权的,由市、县人民当局地皮行政主管部分会同有关部分订定方案,报市、县人民当局同意后,由市、县人民当局地皮行政主管部分构造施行,并与地皮运用者签署地皮有偿运用条约。地皮运用者该当依法请求地皮注销。
                    第二十三条  详细建立项目需求运用地皮的,必需依法请求运用地皮应用总体计划确定的都会建立用地范畴内的国有建立用地。动力、交通、水利、矿山、军事设备等建立项目确需运用地皮应用总体计划确定的都会建立用地范畴外的地皮,触及农用地的,依照下列规则操持:
                    (一)建立项目可行性研讨论证时,由地皮行政主管部分对建立项目用地有关事变停止检察,提出建立项目用地预审陈诉;可行性研讨陈诉报批时,必需附具地皮行政主管部分出具的建立项目用地预审陈诉。
                    (二)建立单元持建立项目标有关同意文件,向市、县人民当局地皮行政主管部分提出建立用地请求,由市、县人民当局地皮行政主管部分检察,订定农用地转用方案、增补耕中央案、征用地皮方案和供中央案(触及国有农用地的,不订定征用地皮方案),经市、县人民当局考核赞同后,逐级上报有同意权的人民当局同意;此中,增补耕中央案由同意农用地转用方案的人民当局在同意农用地转用方案时一并同意;供中央案由同意征用地皮的人民当局在同意征用地皮方案时一并同意(触及国有农用地的,供中央案由同意农用地转用的人民当局在同意农用地转用方案时一并同意)。
                    (三)农用地转用方案、增补耕中央案、征用地皮方案和供中央案经同意后,由市、县人民当局构造施行,向建立单元发表建立用地同意书。有偿运用国有地皮的,由市、县人民当局地皮行政主管部分与地皮运用者签署国有地皮有偿运用条约;划拨运用国有地皮的,由市、县人民当局地皮行政主管部分向地皮运用者核发国有地皮划拨决议书。
                    (四)地皮运用者该当依法请求地皮注销。
                    建立项目确需运用地皮应用总体计划确定的都会建立用地范畴外的地皮,触及农夫个人一切的未应用地的,只报批征用地皮方案和供中央案。
                    第二十四条  详细建立项目需求占用地皮应用总体计划确定的国有未应用地的,依照省、自治区、直辖市的规则操持;但是,国度重点建立项目、军事设备和跨省、自治区、直辖市行政地区的建立项目以及国务院规则的其他建立项目用地,该当报国务院同意。
                    第二十五条  征用地皮方案经依法同意后,由被征用地皮地点地的市、县人民当局构造施行,并将同意征地构造、同意文号、征用地皮的用处、范畴、面积以及征地赔偿规范、农业职员安顿方法和操持征地赔偿的限期等,在被征用地皮地点地的乡(镇)、村予以通告。
                    被征用地皮的一切权人、运用权人该当在通告规则的限期内,持地皮权属证书到通告指定的人民当局地皮行政主管部分操持征地赔偿注销。
                    市、县人民当局地皮行政主管部分依据经同意的征用地皮方案,会同有关部分订定征地赔偿、安顿方案,在被征用地皮地点地的乡(镇)、村予以通告,听取被征用地皮的乡村个人经济构造和农夫的意见。征地赔偿、安顿方案报市、县人民当局同意后,由市、县人民当局地皮行政主管部分构造施行。对赔偿规范有争议的,由县级以上中央人民当局和谐;和谐不可的,由同意征用地皮的人民当局判决。征地赔偿、安顿争议不影响征用地皮方案的施行。
                    征用地皮的各项用度该当自征地赔偿、安顿方案同意之日起3个月内全额领取。
                    第二十六条  地皮赔偿费归乡村个人经济构造一切;地上附着物及青苗赔偿费归地上附着物及青苗的一切者一切。
                    征用地皮的安顿补贴费必需专款公用,不得挪作他用。需求安顿的职员由乡村个人经济构造安顿的,安顿补贴费领取给乡村个人经济构造,由乡村个人经济构造办理和运用;由其他单元安顿的,安顿补贴费领取给安顿单元;不需求一致安顿的,安顿补贴费发放给被安顿职员团体或许征得被安顿职员赞同后用于领取被安顿职员的保险用度。
                    市、县和乡(镇)人民当局该当增强对安顿补贴费运用状况的监视。
                    第二十七条  抢险救灾等急需运用地皮的,可以先利用用地皮。此中,属于暂时用地的,灾后该当规复原状并交复原地皮运用者运用,不再操持用地审批手续;属于永世性建立用地的,建立单元该当在灾情完毕后6个月内请求补办建立用地审批手续。
                    第二十八条  建立项目施工和地质勘查需求暂时占用耕地的,地皮运用者该当自暂时用地期满之日起1年内规复莳植条件。
                    第二十九条  国有地皮有偿运用的方法包罗:
                    (一)国有地皮运用权出让;
                    (二)国有地皮租赁;
                    (三)国有地皮运用权作价出资或许入股。
                    第三十条  《地皮办理法》第五十五条规则的新增建立用地的地皮有偿运用费,是指国度在新增建立用地中应获得的均匀地皮纯收益。
                    第六章  监视反省
                    第三十一条  地皮办理监视反省职员该当颠末培训,经稽核及格后,方可从事地皮办理监视反省任务。
                    第三十二条  地皮行政主管部分实行监视反省职责,除接纳《地皮办理法》第六十七条规则的步伐外,还可以接纳下列步伐:
                    (一)讯问守法案件确当事人、怀疑人和证人;
                    (二)进入被反省单元或许团体合法占用的地皮现场停止照相、摄像;
                    (三)责令当事人中止正在停止的地皮守法举动;
                    (四)对涉嫌地皮守法的单元或许团体,中止操持有关地皮审批、注销手续;
                    (五)责令守法怀疑人在观察时期不得变卖、转移与案件有关的财物。
                    第三十三条  按照《地皮办理法》第七十二条规则赐与行政奖励的,由责令作出行政处分决议或许间接赐与行政处分决议的下级人民当局地皮行政主管部分作出。关于正告、记功、记大过的行政奖励决议,下级地皮行政主管部分可以间接作出;关于升级、免职、开除的行政奖励决议,下级地皮行政主管部分该当依照国度有关人事办理权限和处置顺序的规则,向有关构造提出行政奖励发起,由有关构造依法处置。
                    第七章  执法责任
                    第三十四条  违背本条例第十七条的规则,在地皮应用总体计划确定的制止开垦区内停止开垦的,由县级以上人民当局地皮行政主管部分责令限期矫正;逾期不矫正的,按照《地皮办理法》第七十六条的规则处分。
                    第三十五条  在暂时运用的地皮上建筑永世性修建物、修筑物的,由县级以上人民当局地皮行政主管部分责令限期撤除;逾期不撤除的,由作来由罚决议的构造依法请求人民法院强迫实行。
                    第三十六条  对在地皮应用总体计划订定前已建的不契合地皮应用总体计划确定的用处的修建物、修筑物重修、扩建的,由县级以上人民当局地皮行政主管部分责令限期撤除;逾期不撤除的,由作来由罚决议的构造依法请求人民法院强迫实行。
                    第三十七条  障碍地皮行政主管部分的任务职员依法实行职务的,依法赐与治安办理处分或许追查刑事责任。
                    第三十八条  按照《地皮办理法》第七十三条的规则处以罚款的,罚款额为合法所得的百分之五十以下。
                    第三十九条  按照《地皮办理法》第八十一条的规则处以罚款的,罚款额为合法所得的百分之五以上百分之二十以下。
                    第四十条  按照《地皮办理法》第七十四条的规则处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。
                    第四十一条  按照《地皮办理法》第七十五条的规则处以罚款的,罚款额为地皮复垦费的2倍以下。
                    第四十二条  按照《地皮办理法》第七十六条的规则处以罚款的,罚款额为合法占用地皮每平方米30元以下。
                    第四十三条  按照《地皮办理法》第八十条的规则处以罚款的,罚款额为合法占用地皮每平方米10元以上30元以下。
                    第四十四条  违背本条例第二十八条的规则,逾期不规复莳植条件的,由县级以上人民当局地皮行政主管部分责令限期矫正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。
                    第四十五条  违背地皮办理执法、法例规则,阻遏国度建立征用地皮的,由县级以上人民当局地皮行政主管部分责令交出地皮;拒不交出地皮的,请求人民法院强迫实行。
                    第八章  附  则
                    第四十六条  本条例自1999年1月1日起实施。1991年1月4日国务院公布的《中华人民共和疆土地办理法施行条例》同时废止。

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